《通知》的頒發，意味著國家將進一步支持電影發展，打造更多的佳作。從上游的投資、制片，到拍攝，再到影院建設用地等，電影產業的幾個重要都涵蓋了，促進整個產業鏈的完善。

每年出資1億元扶持5-10影片創作

    《通知》大體上包括加強電影事業發展專項資金的管理、加大電影精品專項資金支持力度、通過文化產業發展專項資金重點支持電影產業發展、對電影產業實行稅收優惠政策、實施中西部縣級城市影院建設資金補貼政策、加強和完善電影發行放映的公共服務和監管體系建設、對電影產業實行金融支持政策、實行支持影院建設的差別化用地政策等，并在最后規定要“狠抓落實、加強管理”。

    《通知》中第二項措施明確指出，中央財政繼續安排電影精品專項資金促進電影創作生產，其中每年安排1億元資金，采取重點影片個案報批的方式，用于扶持5-10部有影響力的重點題材影片。此舉意在從投拍階段開始支持電影產業，雖然并未說明哪種影片可以申報得到此項資金，但這1億元資金將分給5至10部電影，每部電影至少可以得到1000萬元的支持，對于任何一部戲而言都不是個小數目。

高新技術格式影片再獲鼓勵

    《通知》的第三項措施是將在文化產業發展專項資金中，專門安排資金支持電影產業發展，主要用于推動高新技術在電影制作中的應用、支持重要電影工業項目和高科技核心基地建設、資助具有較強市場競爭力的重點影片等五個方面。早在2012年賀歲檔時，發行方與院線就曾因分賬比例鬧得不可開交，隨后，國家電影專項資金管理委員會出臺了四項分別針對制片方和影院的補貼措施，簡稱為“新四條”。“新四條”中有一則就是鼓勵高新技術格式影片，3D、巨幕等高新技術格式影片票房在5000萬（含）以上，都將按照不同票房區間獲得相應的資金扶持。去年年末，國家電影專項資金管理委員會又出臺了一系列補充措施，繼續鼓勵拍攝高新技術格式的影片。

    不難看出，這兩年來，國家頻頻出臺措施支持電影產業發展，每一次的措施中都會鼓勵制片方拍攝高新技術格式影片。確實，中國電影全年票房每年都在以至少30%的速度增長著，各種票房紀錄頻頻被打破。截至2014年6月，國產片方面已經有7部影片票房超過7億，這其中擁有3D或巨幕格式的影片達到5部。高新技術格式的影片票價更高，票房收入也會隨之增長；而且，當前觀眾們對于3D或者巨幕影片都還抱有濃厚的興趣，制片方投其所好也無可厚非，政策上自然會大力支持一些。

支持各地進行電影院建設

    除了制片方，《通知》中的第五、六、八項是具體針對影院建設方面。首先就是促進中西部地區縣級城市的影院建設。眾所周知，我國東部比西部經紀發展快，各方面配套設施也更完善，影院數量多、設施好，而在中西部，影院數量不僅較少，放映設備也相對落后。隨著人們觀影需求的日益增長，影院建設自然迫在眉睫。

    第八項措施則明文規定，將實行支持影院建設的差別化用地政策。聽上去比較籠統，實際就是鼓勵各地建設電影院，并對影院用地實行各種較為方便的措施。比如鼓勵利用現有工業、倉儲等存量建設用地建設影院等，這樣一來可以加快影院建設速度，省去不必要的環節。

《關于支持電影發展若干經濟政策的通知》原文如下：

    各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發展改革委、國土資源廳（局）、住房和城鄉建設廳（委）、國家稅務局、廣播影視局，中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行：

    為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，豐富人民群眾文化生活，促進中國電影繁榮發展，提高中國電影的整體實力和競爭力，推動中國電影在關鍵時期邁上一個新的臺階，實現由電影大國向電影強國的跨越，現就支持電影發展若干經濟政策通知如下：

一、加強電影事業發展專項資金的管理

    加強電影事業發展專項資金的征徼、使用和管理，支持電影事業產業發展，切實提高資金使用效益。

二、加大電影精品專項資金支持力度

    中央財政繼續安排電影精品專項資金促進電影創作生產，其中每年安排1億元資金，采取重點影片個案報批的方式，用于扶持5-10部有影響力的重點題材影片。

三、通過文化產業發展專項資金重點支持電影產業發展

    在文化產業發展專項資金中，專門安排資金支持電影產業發展，主要用于五個方面，一是推動高新技術在電影制作中的應用；二是支持中國電影企業走出去；三是支持重要電影工業項目和高科技核心基地建設；四是資助具有較強市場競爭力的重點影片；五是加強重點專業性電影網站建設。

四、對電影產業實行稅收優惠政策

    對電影制片企業銷售電影拷貝（含數字拷貝)、轉讓版權取得的收入，電影發行企業取得的電影發行收入，電影放映企業在農村的電影放映收入，自2014年1月1日至2018年12月31日免征增值稅。

    一般納稅人提供的城市電影放映服務，可以按現行政策規定，選擇按照簡易計稅辦法計算繳納增值稅。

五、實施中西部地區縣級城市影院建設資金補貼政策

    中央財政通過電影事業發展專項資金安排補貼資金，重點支持中西部地區及東部困難地區縣級城市數字影院建設。地方財政根據本地經濟發展實際情況，合理安排資金，促進縣城數字影院建設的均衡發展。

六、加強和完善電影發行放映的公共服務和監管體系建設

    適應電影技術革新、產業升級的發展趨勢，加強和完善電影發行放映的公共服務和監管體系建設，推動電影發行放映的運營、服務和管理向現代化、智能化轉變。

七、對電影產業實行金融支持政策

    鼓勵銀行業金融機構加快推動適合電影產業需求特點的信貸產品創新，在有效控制風險的前提下，逐步擴大融資租賃貸款、應收賬款質押融資、產業鏈融資、股權質押貸款等適應電影企業特點的信貸創新產品的規模，探索開展無形資產抵質押貸款業務，拓寬電影企業貸款抵質押物的范圍。

    積極推動適合電影產業需求特點的服務模式創新，支持銀行業金融機構根據電影企業的不同發展階段和金融需求特點，有效銜接信貸業務與結算業務、國際業務、投行業務，有效整合銀行公司業務、零售業務、資產負債業務與中間業務；鼓勵銀行、投資基金、保險等機構聯合采取投資企業股權、債券、資產支持計劃等多種形式為電影企業提供綜合性金融服務。

    大力推進電影企業直接融資。支持符合條件的電影企業上市，鼓勵電影企業發行公司債、企業債、集合信托和集合債、中小企業私募債等非金融企業債務融資工具；引導私募股權投資資金、創業投資基金等各類投資機構投資電影產業；中央財政對國家重點支持的電影基地、企業和項目，給予一定比例的貸款貼息和保費補貼。

八、實行支持影院建設的差別化用地政策

    鑒于影院用地來源形式多樣，放映方式多樣，為鼓勵影院建設，可通過單獨新建、項目配建、原地改建、異地遷建等多種形式增加觀影設施，并針對不同情況分別實行協議、掛牌等差別化的土地供應政策。一是新建單體影院建設用地實行掛牌出讓政策。政府供應影院用地時，可提出影院建設標準要求，通過公開掛牌方式確定土地使用權人。二是積極探索在商服設施項目中配建影院等建設途徑及土地供應方式。市、縣在供應商服用地或其他房地產用地時，可將在項目中配套建設影院相關要求納入出讓條件，并依法明確影院建成后的處置方式。三是支持現有影院實行改造建設。在符合規劃的前提下，現有影院改造可兼容一定規模的商業、服務、辦公等其他用途，并按協議方式補充辦理用地手續。四是鼓勵其他公益場所建設適應電影放映的設施。對圖書館、博物館、文化館和青少年活動場所等非營利性公共文化設施中建設適用電影放映設備和場地的，因主用途符合《劃撥用地目錄》，經批準以劃撥方式供應用地的，影院用地部分可按文體娛樂用途采取協議方式辦理供應手續。五是鼓勵利用現有工業、倉儲等存量建設用地建設影院。經出讓方和規劃管理部門同意，可按文體娛樂用途采取協議方式辦理用地手續。六是嚴格影院用地供后監管。嚴格影院用地改變用途的審批程序。影院用地使用者應按土地出讓合同約定開發、利用、經營土地，需改變合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規劃行政主管部門同意。對新供單體影院建設用地，應在出讓合同中明確，如改變土地用途的，需由政府依法收回后重新供應。

    各地應根據當地影院建設和發展實際，科學規劃影院建設布局和總量，防止低水平重復建設和過度競爭，確保影院建設有序進行。影院建設過多的地區應嚴格控制新建影院數量，以調整優化影院布局、結構作為重點；影院建設滯后的地區，應按相關規劃，積極推進影院建設。

九、狠抓落實，加強管理

    各級發展改革、財稅、金融、國土資源、住房城鄉建設部門要認真落實關于支持電影發展的各項經濟政策，盡快制定完善各項配套政策措施和辦法，建立健全專項資金使用管理制度，加強對資金的宏觀調控和評估監管力度。各級新聞出版廣電部門要切實強化責任意識，認真抓好具體實施工作，及時研究解決新情況、新問題。