“新七條”的2億元專項資金仍未到位

1905電影網專稿 2014年10月，上海市九大政府機構共同制定了《關于促進上海電影發展的若干政策》（以下簡稱“新七條”），涉及專項資金、稅收優惠、人才建設、土地使用等七個方面，該政策的頒布成為“海派電影”復興之路的重要節點。時隔半年，這七條已有初步成效，而最引人關注的2億元專項資金仍未到位。

關于2億元專項資金 上海還沒想好怎么給

“新七條”頒布以來，最為引人注目的就是2億元的專項資金，該政策表明“整合現有相關扶持政策和資金，每年安排不少于2億元資金，支持上海電影發展”，涵蓋了影片從取景拍攝到后期制作乃至境外參賽的全產業鏈。

半年過去，這個最直接的舉措反而成為了進展最慢的，2億資金仍未到位。據上海市文化廣播影視管理局局長胡勁軍透露，主要的困難是涉及的面太廣，需要一定的時間確定申報和發放的細則。而同樣是地方性電影專項資金，香港電影發展基金的重點則主要放在融資上，再輔以發行上的資助，抓住了本地資金缺乏、市場小的主要問題。

胡勁軍表示：“電影節結束以后，相關部門就將準備實施專項資金發放細則，今年年底就會開展符合政策的申報工作。”另據相關人士透露，上海市閘北區為響應“新七條”中的“區縣聯動”，也將拿出1億元布局區內影視產業發展，香港電影總會或在年內入駐。

稅收優惠吸引企業入駐 多項政策助推上影上市

除了2億元專項資金，“新七條”其他六項都已實施，在第二條“落實上海電影企業稅收優惠政策”和第三條“加大上海電影企業金融支持力度”的聯合加碼下，麒麟影業、光線影業、翡翠東方、儒意影業、米粒影業等40多家傳統影視企業入駐上海，互聯網企業騰訊公司在上海成立了兩家影業公司，優酷土豆則將合一影業落戶上海。

有輿論認為，該政策意在為上海電影集團上市做鋪墊，這個說法并非空穴來風。在上影集團的整體業務布局中，中游的發行和院線是最賺錢的業務。細看“新七條”，“支持電影發行”、“支持新建、改建數字化影院”都指向發行和院線，而“支持上海電影企業建立全國電影發行網絡”幾乎預言了上影集團將全國五家院線組成“四海電影發行聯盟”的行為。

此外，第五條“實行建設差別化用地政策”也對上影集團的用地帶來利好。上影集團總裁任仲倫表示：“商場租金越來越高，租期越來越短，影院發展的很多紅利都被商場業主賺去了。大家都夢想房產、地產都是我們的，收入就會穩定，利潤模式也比較穩定。從上影企業經營角度來講，我覺得這些政策對企業的發展是有利的。”

據了解，目前上影旗下聯和院線影院總數增至230家，集團所屬的車墩影視基地片場面積今年將增加158畝，攝影棚由原來的7個增加到13個。另外，任仲倫在上海電影節上透露，上影集團預計在今年第三、四季度實現上市。

“免費中介”式服務中心 人才培養與藝術培育齊發

在“新七條”頒布的第二天，第七條中提到的上海市電影攝制服務中心就已掛牌成立。該中心提供政策咨詢和協調服務在內的115項免費服務，僅由4個人完成。據該中心負責人于志慶介紹，雖然普通的協調流程往往是請示及申報，但更多時候，他們采取的手段都比較市井。

為了幫助徐崢新片《港囧》爭取居民樓拍攝，于志慶親自拎著水果在那戶人家的門口站了很久。在需求表上，該劇組還提出取景上海黃浦區，而當時，新年踩踏事件的陰影還縈繞在外灘，于志慶幾乎是靠“拍桌子、發脾氣”強制拿下取景地的，他笑著說：“在很多情況下，我們還要動用自己的人際關系，甚至是人格和魄力。”

這種工作模式是典型的華人社會產物。早在17年前，臺北電影委員會就擔起了這方面的服務職能，工作人員多達三十人，吳宇森拍攝《太平輪》時，還驚動了臺北市市長出面協調。于志慶表示，上海是中國內地首個引進這種模式的城市，還在探索之中。但半年的運營成果頗豐，共受理了545起服務，先后有6個城市來電咨詢服務中心的架構和運營模式。

此外，政策中強調的藝術電影扶持也有初步成果，王景春和廖凡聯合發起的“春凡藝術院線”就是其中之一。在“加強上海電影人才隊伍建設”方面，除了溫哥華電影學院等人才培訓機構落地之外，上海行業協會也著手建立人才數據庫，市文廣局將會實施相關的人才培訓，為“海漂”踏入上海戶口做前期準備。