【PART 3】 全面貫徹落實《電影產業促進法》的四大要點
法治是良法與善治的結合，法律實施應當系統設計、周密部署、有力落實、普遍遵循。2016年是“十三五”的開局之年，《電影產業促進法》對電影產業發展、電影市場治理工作提出了新的更高要求。今年1月，國家新聞出版廣電總局也下發通知，對深入學習宣傳《電影產業促進法》提出兩大要求，并指出全面貫徹落實《電影產業促進法》的四大要點，確保《電影產業促進法》的規定落到實處，以規范電影行業有序發展、促進電影產業健康發展。
第一，要深化體制機制改革，做好頂層設計。各級新聞出版廣電行政部門要按照《電影產業促進法》的原則要求，在法治的軌道上深化電影產業體制機制改革，進一步健全電影社會監管體系、產業扶持體系和公共服務保障體系，在依法行政的前提下加強電影領域行政管理能力建設，進一步完善宏觀管理和具體監管體制，做好行業管理和社會服務工作。
第二，要清理制定配套規定，完善法律體系。總局將配合國務院法制辦公室修訂《電影管理條例》，并按照《電影產業促進法》的要求制定相應配套規定，修改、廢止與《電影產業促進法》不相符的部門規章和規范性文件。各地新聞出版廣電行政部門也要對照《電影產業促進法》的規定，配合有關部門，對現行地方性法規、地方政府規章及部門規范性文件進行清理，并適時出臺配套性地方法規、政府規章。
第三，要梳理明確管理職責，協調有關方面工作。各級新聞出版廣電行政部門要根據《電影產業促進法》的具體規定，對現行電影管理職能進行梳理并作相應調整。要按照《電影產業促進法》的要求，推動出臺本地區有關發展規劃，協調有關部門完善電影創作、攝制等各環節的管理、服務工作，協調財政等部門落實產業有關扶持規定，形成新聞出版廣電行政部門牽頭負責、相關職責部門分工協作的工作格局。
第四，要采取有力措施，落實法律具體規定。各級新聞出版廣電行政部門要按照《電影產業促進法》的要求，全面加強事前事中事后的監管工作，實現行政管理對產業鏈條的有效覆蓋。要進一步規范行政許可行為，在做好審批把關的同時為相對人提供更多便利。要更好發揮行政引導和協調作用，通過指導行業組織開展自律工作等多種形式，優化市場資源配置。要積極協調文化綜合執法部門開展執法工作，用足用好《電影產業促進法》有關法律責任的規定，尤其是針對嚴重擾亂市場秩序的違法行為，要依法采取行政強制措施，加大打擊力度。
文/楊雅如
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