2018年3月13日·周二
CCTV6-電影頻道
法律專家 岳屾山
22:01
“法”，這是一個大家熟悉的漢字。“法”最早寫為“灋”，《說文解字》給出的解釋是：平之若水，從水；所以觸不直者去之，從去。“平之若水”指標準平得像水面一樣，代表著公平。而 “所以觸不直者去之”則是辨別出不正直的人，并將其驅逐的意思。
公平、正直、懲惡揚善也正是法律帶給我們最重要的價值。
這個字自誕生以來，便跟我們的生活產生千絲萬縷的聯系，在電影領域也不例外。
2017年3月1日，《中華人民共和國電影產業促進法》正式實施，成為中國文化產業領域的第一部法律。
今年兩會上，賈樟柯代表說：“法律將電影產業發展納入國民經濟和社會發展規劃，國家制定電影及相關產業政策，使電影產業成為拉動內需、促進就業、推動國民經濟增長的重要產業。”
那么，《電影產業促進法》實施一年以來，面對時代的問卷，中國電影法治做出了怎樣的回答，又取得了怎樣的成績呢？
3月13日，《今日影評》邀請法律專家岳屾山作為答卷人，為我們評析，中國電影法治進程中的這份考卷。
考卷問題一
《電影產業促進法》對日常生活有什么影響？
千萬不要以為，《電影產業促進法》這種行業法律就是對電影從業者起作用，我們普通觀眾看電影就好了。
如果不了解相關條款，很有可能，一不小心，我們就涉嫌違法了哦。
比如，今年奧斯卡最佳影片《水形物語》你要是等不及3月16日上映，看到朋友圈有鏈接隨手就下載下來先睹為快，或者網上花兩三塊錢買個資源。
警惕！這是違法行為！
法律專家岳屾山在《今日影評》節目中特別指出：“提醒一點，這事其實挺嚴重的。如果說你去傳播這些盜版電影（資源）的話，而且是通過這種收費、收會員或者收錢的形式，一個鏈接、一個資源幾塊錢這種方式進行盈利的話那是犯罪。如果說達到了五百部以上的標準的話就直接可以判刑了。”
作為法律專家，岳屾山表示這種行為就相當于從別人兜里拿錢，“其實是盜竊”。他認為，盜版對電影人的傷害特別大，首先受到傷害的是投資人，辛辛苦苦投錢拍部電影，卻因為盜版血本無歸。其次是電影行業，久而久之沒有人愿意去投資電影，最后觀眾也就看不到好電影了。
張艾嘉導演也曾在接受采訪時無奈地表示：“好多觀眾都跟我說特別喜歡看您的電影，每次聽到這樣的說法我心里就知道，十個人說愛看我的電影，其實有八個是不去電影院看的。”
當然，《電影產業促進法》對于我們的日常生活遠不止這些影響，它也會起到很多作用。
比如經常會碰到許多大片，場面火爆，但部分鏡頭過于血腥暴力或者恐怖，看著看著發現不適合帶孩子觀看，悔之已晚。
還記得看《西游降魔篇》時留下的“心理陰影”吧？
其實《電影產業促進法》有明文規定：電影放映可能引起未成年人等觀眾身體或心理不適的，應當予以提示。
就在去年《電影產業促進法》頒布兩天后，超級英雄電影《金剛狼3：殊死一戰》在國內上映，各大院線收到了發行方通知，稱《金剛狼3：殊死一戰》需在線上、線下售票窗口的顯著位置標明以下提示：“小學生及學齡前兒童應在家長陪同下觀看。”
再比如好萊塢科幻片《異形：契約》去年6月在國內上映時，就有影院打出了“不建議13歲以下兒童觀看，如需觀看請家長進行陪同觀看”的觀影提示。
《異形：契約》在北美被定為R級（限制級），17歲以下必須由父母或監護陪伴觀看。
此外，某電影通過鎖場做出購票火爆假象，對消費者也是一種欺詐行為，以及在影院向觀眾明示的電影放映時間內放廣告的，根據《電影產業促進法》，觀眾都可以進行投訴。
考卷問題二
《電影產業促進法》對行業有哪些重大影響？
作為我國文化產業的“第一法”，《電影產業促進法》最重大的影響自然是對于電影行業本身。
從2017年度票房高達559.11億元、觀影人次16.2億元，同比上年分別增長13.5%和18%；到今年春節單日票房超10億元、2月單月票房超100億元，電影行業的蓬勃發展，都是《電影產業促進法》實施一周年以來取得的豐碩成果。
去年《戰狼2》《芳華》《前任3：再見前任》以及眼下正熱映的《厲害了！我的國》，多部現實主義題材電影創作大爆發，并且都獲得了票房或口碑的大豐收。
岳屾山認為，這跟《電影產業促進法》的實施不無關系：“因為《電影產業促進法》要求我們要以人民的要求，或者說豐富人民群眾精神文化生活作為創作中心，同時要弘揚我們的社會主義核心價值觀。”
而《二十二》和《岡仁波齊》等文藝片的票房崛起，同樣是受益于《電影產業促進法》的頒布實施。
岳屾山表示，《電影產業促進法》注重電影產業整體發展，其中一條就是：“國家支持展現藝術創新成果，促進藝術進步的電影。”
去年，全國藝術電影放映聯盟擴大規模，截至目前已有600多個影廳加盟。正在熱映的奧斯卡獲獎影片《三塊廣告牌》正是通過藝術電影放映聯盟上映的，目前累計票房已經4650萬元。
此外，《電影產業促進法》還以法律的形式，針對偷漏瞞報等違規行為給出了明確具體的懲戒方法。
第五十一條寫道：“電影發行企業、電影院等有制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等行為，擾亂電影市場秩序的，由縣級以上人民政府電影主管部門責令改正，沒收違法所得，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；違法所得五十萬元以上的，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。情節嚴重的，責令停業整頓；情節特別嚴重的，由原發證機關吊銷許可證。”
去年3月底，電影主管部門重拳出擊，對首批查出存在違法經營行為的326家影院實施嚴厲處罰。其中126家被停業整頓，打擊力度之大可謂前所未有。
一直屢禁不止的行業毒瘤，終于得到了遏制。
考卷問題三
《電影產業促進法》還有哪些亟待完善？
《電影產業促進法》實施一周年以來，成績喜人。但也有專家認為，還有很多細則有待完善。
岳屾山表示，《電影產業促進法》相對的高概括性、原則性的規定會更多一些，還需要另外一批像行政法規、部門規章、地方性規章來進行完善，配套實施。
正在進行的兩會上，馮遠征委員表示，電影領域相關法律還需要不斷完善，“光《電影產業促進法》是不夠的，電影應該還有法關注對演員的保護、對工作人員的保護、工作時效等問題。”
成龍委員今年的提案就是要求嚴懲偷票房、買票房等違法行為，“這關乎中國電影的信譽和國際形象。”
成龍希望中國電影產業能夠杜絕一切造假行為，讓優秀的作品獲得真實的經濟收益。“在此基礎上，中國電影才有可能講好中國故事，才有可能真正走出國門、走向世界。”
全國人大代表蔣勝男（《羋月傳》作者）則帶來了《關于保護原創，促進網絡文學健康發展的建議》的議案。為什么提交這樣一份議案？用蔣勝男的話說是“規范行業秩序，加強網絡文學的版權保護迫在眉睫”。
成風化人，凝心聚力，澄清謬誤，明辨是非。
《電影產業促進法》實施一年以來，為電影產業注入活力，提供指導，激濁揚清。電影產業取得的飛躍性成果有目共睹。而未來，《電影產業促進法》必將為電影產業發展繼續保駕護航。
節目最后，岳屾山表示，法律是中國電影產業健康發展至關重要的保障。“以藝術為核心，以法律為保障從而能夠讓我們電影行業繁榮發展。”
