影視“控評”涉嫌不正當競爭市場監管總局正在做“立法準備”

時間：2021.12.17 來源：人民日報客戶端作者：視聽廣電

近日，央視就當前熱播影視劇遭未看先評的現象進行了報道，并曝光了網絡存在大量水軍控評的潛規則。法律專家表示，所謂的網絡“水軍”們進行刷分控評的行為，已經涉嫌違反我國反不正當競爭法的相關規定。

據媒體披露，上圖所述兩部影視劇接連出現了超前點評的荒誕現象。在某知名打分平臺的短評打分區，大量評分在原定上線時間前集中涌入，這些短評呈現一星和五星兩極分化的狀態。有媒體記者調查發現，往往一條1元錢甚至幾角錢的價格，就能吸引大量“水軍”接單控評。目前，該信息已引發網民熱議，也引起法律業內人士的關注。

國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員、中國法學會經濟法研究會副會長王先林分析指出，正常的影評應是觀眾（消費者）在觀看了影視作品后，根據自己的欣賞水平和實際感受對該作品進行客觀的分析和評價。在網絡傳播的背景下，這種評價在很大程度上會影響到潛在的觀眾是否選擇觀看該作品，從而對影視劇市場中相關主體的利益產生有利或者不利的影響。惡意壓低或者抬高評分的行為既誤導了消費者，也破壞了影視劇市場的公平競爭環境。尤其是那種組織大規模的“網絡水軍”進行“控評”的行為，在沒有觀看的情況下就做出評分，這既違反了“先看作品再打分”的行業慣例和基本規則，更是涉嫌構成不正當競爭行為。《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條規定：“經營者不得對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者。”“經營者不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解的商業宣傳。”顯然，這種組織“網絡水軍”對影片進行虛假評價的行為，已經涉嫌違反我國反不正當競爭法。經營者自己組織的就違反了該條第一款，幫助他人組織的則違反了該條第二款。

北京知識產權法研究會競爭法專業委員會副主任魏士廩認為，涉嫌利用虛假的評論進行不正當競爭，既誤導了觀眾，也給競爭對手造成不公平的競爭損害后果。其實，作為市場監管的主要職能部門——國家市場監管總局，已經注意到了這類嚴重問題，并且也在為開展具體執法做立法準備了，下一步就是及時出臺相關規定，并大力開展嚴格執法。

魏士廩所說的“立法準備”就是指2021年8月市場監管總局公布的《禁止網絡不正當競爭行為規定（公開征求意見稿）》。相較于反不正當競爭法的原則性規定，此次征求意見稿直接點出：針對自媒體、“水軍”炒作、惡意評價等行為，經營者不得實施下列行為，損害競爭對手的商業信譽、商品聲譽：

（一）虛假交易或者組織虛假交易；

（二）虛假排名或者組織虛假排名；

（三）虛構交易額、成交量、預約量等與經營有關的數據信息；

（四）虛構用戶評價、收藏量、點贊量、投票量、關注量、訂閱量、轉發量等流量數據；

（五）采用誤導性展示等方式，隱匿差評，或者將好評前置、差評后置，或者不顯著區分不同商品或者服務的評價等；

（六）虛構點擊量、關注度、閱讀量、收聽量、觀看量、播放量等互動數據；

（七）采用謊稱現貨、虛構預訂、虛假搶購等方式進行虛假營銷；

（八）以返現、紅包、卡券等方式足以誘導用戶作出指定評價、點贊、轉發、定向投票等互動行為；

（九）其他虛假或者引人誤解的商業宣傳行為。

經營者不得幫助其他經營者實施前款虛假或者引人誤解的商業宣傳行為。

魏士廩認為，市場監管總局的征求意見稿規定得如此詳細，意在做好執法前的充足立法準備，為下一步執法機構嚴查影視市場、打擊整頓控評行為做好基礎工作。