2021年是“十四五”開局之年，近期全國先后有20多個省（區、市）陸續發布了“十四五”文旅或文化產業專項規劃，并對未來5年重大文旅項目投資和建設進行了系統謀劃。隨著中央經濟工作會議召開，各地紛紛開展文旅項目招商引資活動，為2022年合理擴大文旅有效投資重大項目做準備。那么，未來3—5年各地文旅都有哪些重點工程及投資項目將啟動呢？

作者 | 小軍哥（文化產業評論作者團；三川匯文旅體研究院研究員）

編審 | 田佳寧（三川匯文旅體研究院助理研究員）

編輯 | 時光

來源 | 文化產業評論

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重大建設項目是推動有效投資持續增長、經濟社會高質量發展的“壓艙石”。前不久召開的中央經濟工作會指出，明年我國經濟發展將面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，適度超前開展基礎設施投資。

由此可見，2022年穩投資無疑是“以穩應變”的重要抓手之一。近期，北京、天津、河北等20多個省份陸續發布了“十四五”文旅專項規劃，無一例外地將重大文旅項目投資作為重中之重。在此背景下，2022年各地文旅項目會否迎來新一輪投資熱潮？重點投向又會集中在哪些領域？文化產業評論（ID：whcypl）將對20個省份逐個盤點，一探究竟。

1.北京市：強化項目支撐構建四大增長極

北京市“十四五”時期文化和旅游發展規劃提出，“十四五”期間，北京將重點圍繞構建“一核一軸、四極四帶、多板塊”的文化旅游空間格局，開展相關項目建設。其中重點是構建副中心、北京大興國際機場、新首鋼、奧林匹克中心區四大文化旅游增長極。

據公開報道顯示，“十四五”期間，北京城市副中心將實現8000億元各類項目的投資落地，通州區將以環球主題公園開園和大運河文化帶規劃為契機建設全國智慧文旅引領區，引進更多優質文旅項目。此外，環球度假區、宋莊藝術小鎮、臺湖演藝小鎮、張灣設計小鎮等項目將打造成為國內演藝產業、設計產業、體育產業、博覽業高質量發展的新高地。

11月24日，“2022年北京文旅重點項目投融資推介會”通過北京產權交易所直播平臺舉行。本次推介會精選北京14個區10大類45個重點項目，總投資額約122億元。如，東城區“和平菓局”老北京文商旅沉浸式體驗項目、房山區周口店鎮精品民宿集群項目、延慶區龍慶峽體育旅游綜合提升項目、大興區長子營鎮北京呀路古熱帶植物園提質升級項目等，均是當前和今后一段時期北京文旅發展的重點領域。

△制圖：文化產業評論作者團

2.河北省：聚焦十項工程打造百強項目

河北省文化和旅游發展“十四五”規劃明確，未來五年，河北省將重點聚合“京畿福地，樂享河北”總品牌，搭建旅發大會、產業投融資、文化和旅游云等三大平臺，形成長城（大運河）國家文化公園建設工程、文化和旅游科技創新“四個一”工程、優勢文化產業集群打造工程、優質旅游產品供給工程等十項重點工程。并圍繞重點工作和重點工程，打造百強項目。

規劃明確，“十四五”期間，河北省文化和旅游重點項目共有139個，其中，國家文化公園項目2個、公共文化服務項目17個、文物保護項目12個、數字文化和旅游項目8個、文化和旅游產業項目100個（包括文化產業項目21個、旅游景區項目13個、旅游度假區項目25個、文化和旅游綜合體項目12個、文化和旅游新業態項目29個）。

3.天津市：“規劃+方案”推動重點項目落地

與北京市與河北省不同，天津市在出臺《天津市文化和旅游融合發展“十四五”規劃》的基礎上，天津市發展改革委還會同文化和旅游局聯合制定了《天津市“十四五”時期推進旅游業高質量發展行動方案》，并在方案中明確，“十四五”期間，將圍繞旅游基礎設施建設和升級改造，在全市范圍內計劃新增和改擴建重大文旅項目40個，總投資492億元。

主要包括，推動古文化街景區、意式風情區等景區提升改造，打造高水平海河游線路；打造國際一流親海親水生態休閑旅游目的地，建設世界海洋旅游文明度假灣；新建改擴建游客服務中心、通景道路和景區停車場等基礎設施短板工程，心以及推動天津非物質文化遺產館、天津市大運河文化博物館、天津市大運河海河文化旅游帶拓展提升改造及黃崖關長城保護展示提升等項目建設。

4.上海市：兩個“1000億”助力世界著名旅游城市建設

上海市“十四五”時期深化世界著名旅游城市建設規劃提出，至2025年，上海將力爭實現旅游年總收入達到7000億元，旅游產業增加值占上海GDP比重達到6%左右，建設成為都市旅游首選城市、國際旅游開放樞紐、亞太旅游投資門戶、國際數字旅游之都。并在規劃指標中明確，到2025年旅游投資項目數在2020年46個的基準值上累計達到100個。

9月下旬，在上海首屆旅游投促大會上，兩個“1000億”上海“十四五”54個重大旅游投資項目和招商項目正式啟動。其中，“十四五”重大旅游投資啟動項目共30個、總投資1132億元，涵蓋金山濱海國際文化旅游度假區、上海國際旅游度假區、上海樂高樂園度假區等相關項目；旅游招商項目共24個、預計投資額1150億元，項目涵蓋主題樂園配套設施、生態郊野公園、文體商業綜合體等。

△上海“十四五”54個重大旅游投資項目和招商項目啟動儀式

圖片來源：微信號《文化上海灘》

5.江蘇省：90個重大文旅項目投資超萬億

江蘇省“十四五”文化和旅游發展規劃明確，至2025年江蘇建成文化建設高地、旅游高質量發展示范省、文化和旅游深度融合發展樣板區，推動江蘇成為水韻人文魅力充分彰顯的世界著名旅游目的地；設置文化和旅游產業累計投資額超萬億、省級及以上全域旅游示范區數量新增15個左右等18個指標和規劃目標。

與此同時，規劃還遴選出省直、市直重大項目90個，形成《“十四五”時期江蘇文化和旅游重點項目表》，其中，文旅設施類項目20個，文化遺產保護利用類項目25個，文化和旅游產業類項目45個。江蘇省“十四五”文化和旅游發展主要指標顯示，十四五時期江蘇省文化和旅游產業累計投資額將超萬億。規模總量已經超過北京和上海。

6.浙江省：每年投資2000億元累計完成1萬億元

浙江省旅游業發展“十四五”規劃提出，“十四五”時期聚焦高質量、競爭力、現代化，積極打造良渚文化等一批世界級文化標識；達到國家全域旅游示范省標準；努力建成全國文化高地、中國最佳旅游目的地、全國文化和旅游融合發展樣板地，為建設“新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性重要窗口”貢獻標志性成果。

在重大文旅項目建設方面，浙江省提出，推進“四條詩路”、10大海島公園、十大名山公園等文旅重大項目建設，完成投資1萬億元，每年2000億元。實施文化弘揚工程，建設浙江省大運河國家文化公園，打造良渚文化、上山文化、陽明文化、和合文化、南孔文化、宋韻文化等100個文化標識，建成之江文化中心等一批文化工程；實施新時代文藝精品創優工程，打造10個全國領先的知名旅游演藝品牌項目等。

7.山東省：儲備入庫重點文旅游項目200余個

山東省文化旅游融合發展規劃（2020—2025年）提出，發揮齊魯文化優勢，推動文化與旅游深度融合，大力發展精品旅游，建設紅色文化旅游基地、優秀傳統文化旅游基地，打造文化旅游融合發展新高地、國際著名文化旅游目的地。

在文旅項目建設方面，實施大運河國家文化公園（山東）建設、齊長城國家文化公園建設、黃河文化保護傳承弘揚、旅游景區質量提升、歷史城區文化旅游整合打造等五大工程，并建立黃河文化旅游重點項目庫，儲備入庫項目200余個，計劃總投資超過5700億元。兩年來，共貼息支持沿黃地區15個重點文旅項目2962萬元，帶動沿黃重點項目完成投資近110億元。

8.廣東省：47個重大文旅項目涉及18市

廣東省將建設高質量現代文化產業體系和現代旅游業體系，作為“十四五”時期文化和旅游發展的重中之重。在《規劃》明確，到2025年，省級以上文化產業示范園區（基地）90個，省級以上文化產業和旅游產業融合發展示范區40個，4A級以上景區數量239個，省級以上旅游度假區數量40個。

《規劃》還發布了47個“十四五”廣東省文化和旅游重大工程項目。其中，省直文化和旅游重大工程項目共7項，包括廣東美術館、廣東粵劇文化中心、廣東人民藝術中心、廣東省水下文化遺產保護中心、長征國家文化公園（廣東段）、鴉片戰爭海防遺址公園等；市級文化和旅游重大工程項目共40項，包括廣州長隆粵文化項目、廣州天人山水“玉英谷”旅游首期項目等。

9.福建省：以79個重大項目支撐文旅發展

福建省“十四五”文化和旅游改革發展專項規劃提出，到2025年，文化強省建設和全域生態旅游省建設取得重大成果，文化和旅游領域高質量發展超越邁出重要步伐，文化產業和旅游產業在全國的位次明顯提升，福建作為我國重要的自然和文化旅游中心、21世紀海上絲綢之路旅游核心區、世界知名旅游目的地的地位更加凸顯。

《規劃》明確，未來幾年，福建將以79個“十四五”文化和旅游重點項目為支撐，推進“十四五”文化和旅游改革發展。并提出，對重大旅游標志性產品和項目給予每個30萬元前期規劃設計費補貼；對新引進的境內外企業在閩投資文化旅游景區，落地開工且首年實際完成工程投資額超過2億元（不含土地及征遷費用），給予每個300萬元獎勵。

10.海南省：15項標志性工程100余個重點項目

海南省“十四五”旅游文化廣電體育發展規劃提出，海南將在“十四五”期間推進環島旅游公路、生態旅游工程、全省免稅購物系統工程等15項省級標志性工程的建設，打造7個省級文化旅游產業園區和40個重點旅游度假區。到2025年旅游總人數實現11000萬人次、旅游總收入達到1800億元、入境游客達到260萬人次。

11.湖南省：力爭5年實現文化旅游投資1萬億元

湖南省“十四五”文化和旅游發展規劃明提出，通過構建五大文化和旅游融合發展板塊、五大省際文化旅游聯動區、四大文化旅游走廊“554”全省文旅發展新格局。力爭至2025年，旅游業年總收入由2020年的8261.95億元增長至1.3萬億元左右，旅游業增加值占GDP比重由2020年的6.18%提升至6.5%左右。力爭5年實現文化旅游投資1萬億元以上。

12.江西省：20個主題工程全力爭創國家文旅產業重要基地

江西省“十四五”文化和旅游發展規劃提出，到2025年，贛鄱文化軟實力進一步提升，社會文明程度得到新提高，人民群眾精神生活日益豐富，文化賦能和旅游為民、旅游帶動作用全面加強，文化事業、文化產業和旅游業成為經濟社會發展的強大動力和重要支撐，成為國家文化和旅游產業重要基地。并提出了11項主要任務和20個主題工程。

13.陜西省：計劃投入8500億元新建重點文旅項目524個

陜西省“十四五”文化和旅游發展規劃提出，積極構建“一核四廊三區”文化和旅游發展新格局，推進文旅與相關產業實現深度融合，不斷激發新動能、創造新繁榮，“十四五”時期計劃投入8500億元新建重點項目524個。深入開展文化產業“十百千”培育工程，全省現有國家級文化產業示范園區1個、基地11個，國家動漫認定企業10家，相關聯企業營收達25.88億元。

14.貴州省：梳理總投資500萬元以上重點項目995個

貴州省“十四五”文化和旅游發展規劃提出，到2025年，全省旅游及相關產業增加值在2019年的基礎上翻一番，達到1860億元以上，接待入黔游客年均增長10%以上，旅游人均花費水平進入全國第一方陣。

在項目儲備方面，全省各地積極謀劃一批優質景區景點、文商旅綜合體、農文旅綜合體、溫泉養生、避暑度假、旅游裝備制造、鄉村旅游等重點文化旅游項目995個。其中，國有項目537個，民營項目403個，混合制項目32個。截至10月底，995個旅游產業重點項目累計完成投資887.90億元，完成全年目標任務的88.79%；累計簽約文旅項目778個，簽約總金額2632.9049億元。

15.吉林省：著眼冰雪經濟強省推進52個重點項目

吉林省文化和旅游發展“十四五”規劃明確，力爭用5至10年時間，實現吉林省旅游業總收入突破“萬億級”規模，建設成為中國冰雪經濟強省和世界級冰雪旅游目的地。并著眼總體目標構建起極具潛力的“項目體系”，謀劃了“十四五”時期全省重點打造和推進的34個旅游業重大項目、18個冰雪經濟重大項目。

16.遼寧省：以68項重點工程項目作為總抓手

遼寧省“十四五”文化和旅游發展規劃提出，到2025年，文化事業、文化產業和旅游業成為遼寧經濟社會發展和綜合實力競爭的強大動力、重要支撐，初步形成東北亞休閑旅游目的地，向世界知名生態休閑旅游目的地邁進。并著眼于補短板、強弱項、增后勁，設計了9個專欄68項重點工程項目作為《規劃》實施的主要抓手。

17.黑龍江省：以8大工程項目構建全域旅游新格局

黑龍江省“十四五”文化和旅游發展規劃提出，到2025年，中國冰雪旅游目的地的領先地位進一步鞏固，國際冰雪旅游度假勝地、中國生態康養旅游目的地、中國自駕和戶外運動旅游目的地初步建成。重點構建11個旅游樞紐城市、建設5個綜合旅游集群、規劃8個主題旅游集群、改善13條重點旅游交通鏈接、重點打造“必到必游”的25個重要節點等文旅工程。

18.甘肅省：聚焦“一個工程、十大體系”推動重點項目

甘肅省“十四五”文化和旅游發展規劃提出，到2025年，文化事業、文化產業和旅游業發展水平不斷提升，“一個工程、十大體系”取得明顯進展，文化鑄魂、文化賦能和旅游為民、旅游帶動作用全面凸顯，文化旅游成為甘肅省經濟社會發展和綜合競爭力提升的強大動力和重要支撐。并通過15個專欄列出83個重點舉措、工程項目，著力增強《規劃》的可操作性。

19.寧夏：集中力量組織實施一批重點品牌項目

寧夏回族自治區文化和旅游發展“十四五”規劃提出，寧夏將著力推動建設黃河文化傳承彰顯區、創建國家全域旅游示范區、打造文旅融合發展示范區。到2025年，初步形成大西北旅游目的地、中轉站和國際旅游目的地。同時，全省以建設黃河、長城、長征國家文化公園為抓手，集中力量組織實施一批重點品牌項目。

20.重慶市：推進建設100個文化產業重點項目

重慶市文化產業發展“十四五”規劃提出，到2025年，建成國家文化產業中心城市，打造數字文化產業創新高地、文化藝術時尚創意高地、文化產業和旅游產業融合發展高地、文化用品裝備研發制造高地。并明確推進建設100個文化產業重點項目，支持實施一批國際合作項目，打造更多具有自主知識產權、市場競爭力和品牌影響力的精品項目。此外，重慶市“十四五”規劃綱要重大項目清單中還納入71個重點文化和旅游產業項目。

21.廣西：簽約33個重大文旅項目金額近千億元

據相關媒體報道，10月下旬，2021年廣西（北海）文化旅游推介會暨重大項目簽約儀式在北海舉行。此次共簽約33個文旅項目，簽約項目總金額超過930億元，項目包括文旅綜合體、文旅產業園區、大健康旅游及旅游基礎設施及資本合作等各個領域。這也標志著，廣西“十四五”文旅重大項目建設正式拉開序幕。

22.新疆：簽約37個重大項目總金額近695億元

據“投資新疆”招商平臺顯示：2021年“投資新疆”平臺發布重大文旅產業項目300個，總投資額達1042.08億元，其中80%以上集中在景區開發項目。11月27日，在第十五屆新疆冬季旅游產業交易博覽會暨2021中國西北旅游營銷大會上，全疆12個地州37個重大文旅項目先后簽約，簽約總金額近695億元，項目涉及交通、民宿、度假區等多個領域。

結語

????????????????????????????????????????????????????????經梳理盤點，在上述22個省份“十四五”重點文旅項目中，計劃投資超萬億的省份有5個，分別是北京、江蘇、浙江、湖南、貴州；規劃項目超過100個以上的省份有11個，其中超過200個以上的是貴州（995個）、陜西（524個）、新疆（300個以上）、山東（200個以上），其余7省份均在100個以上，且總投資均超千億。

由此估算，這22個省份規劃項目和招商項目總數超過3000個，預計投資額超10萬億元。如此龐大規模的文旅項目投資，折射出各地推動文化和旅游產業高質量發展的強大自信和堅定決心，必將為即將開啟的2022年文旅新征程注入無限活力和無窮動力。

未來已來，值得期待！????????????????????????????????????????????????????????